西安营商环境不能堵在“路”上
城市从诞生发展一直与交通存在着千丝万缕的联系。从古代四大文明古国的发源地内河流域开始，发展到近现代经济发达国家与发展中国家的城市化历程，无一不渗透着交通对城市发展的影响。 在一座拥有几百万、上千万人口的城市中，交通的便利程度、布局、基础设施建设、交通的基础条件直接影响到居民的出行，工商业的运行，招商引资的战略和成败。 可以肯定地说，交通作为经济社会发展的“先行官”，在营商环境的提升中也具有极其重要的地位和作用。 本文将从还原西安交通现状入手，探讨城市交通对城市经济发展的重要作用和西安在全面提升营商环境这项工作中，是否应该将交通状况作为考量指标之一。 航空铁路高铁发达 对外交通居全国前列
作为“一带一路”核心城市、西北五省的龙头，西安的对外交通其实相当发达。
1、航空方面，西安咸阳国际机场已于国内外62家航空公司建立业务往来，通航城市达171个，开通国内外航线313条。年旅客吞吐量已达4187万人次，位列全国第八。 2、铁路方面，西安火车站是全国仅有的三个可以直达除海南省海口市的每一个省级行政区的省会城市和重要的地级市的车站之一，年均客运吞吐量5200万人次，西部地区第二。 3、高铁方面，西安北站为目前亚洲站场规模最大的高铁车站。目前列车已达374趟，可直达23个省会城市、直辖市。 （图说：中国31个大型高铁站台线规模排名，西安北第一） 当然，城区与机场的接驳目前还存在一些问题，比如坐公交、出租城区路况拥堵耗时太长，没有直达轨道交通等。但是，随着西安北客站至机场城际轨道的开工建设，这个问题将迎刃而解。 西安的交通问题，出在内部交通上。 市内拥堵居全国前茅 晚高峰拥堵状况全国第一
1、《滴滴出行2017年度城市交通出行报告》显示，2017年西安拥堵程度排在全国第二，其中早高峰拥堵状况全国第四，晚高峰达到全国第一，全天平均速度仅32.13KM/h。
2、高德地图《2017年度中国主要城市交通分析报告》显示，西安以全天实际速度27.96KM/h排在拥堵榜的第13位。
3、百度地图的数据显示，2017年西安拥堵情况排全国第15名，拥堵成本则高居全国第9。
4、4月17日，滴滴出行发布《2018第一季度城市交通出行报告》，西安的拥堵情况再次刷新纪录，成为全国最堵城市。《报告》还公布了早高峰、晚高峰的拥堵城市排行，西安还拿下了晚高峰拥堵程度第一。
道路规划和建设跟不上快速增长的机动车保有量；交通规划扁平化特点突出，过多的平面交叉导致通行效率低下，目前致使整体路网趋于饱和；
主城区内受明城墙限制，东西、南北方向进出通道各仅两条，通行能力严重受限；市区内“断头路”多，2017年初市建委制定的《2017-2019年城市断头路打通计划》，就梳理出55条断头路； 停车场相对机动车数量严重偏少，占道停车、甚至双排停车现象普遍；极度缺乏公交快速干线，已投运地铁仅有3条，公共交通相对滞后，不能满足人口加速增长所带了的出行需求； 市内施工占道围挡多；交通参与者守法意识普遍淡漠，机动车驾驶人随意变道、插队、超车，无视最低限速一路龟速行驶； 推行“车让人”之后没有同时约束行人遵守交通法规，以致于行人无视信号灯，红灯照样过马路的情况急剧增多，让原本通畅的车流受阻，造成通行率下降…… 面对如此现状，提升营商环境如果“忽视”交通问题，显然无法实现全面提升的目标。 拥堵带来的经济损失 最高可占GDP的10%
关于交通对城市经济发展的影响，国内外不乏专题研究和权威报告，概而言之，两者之间的关系正如下图所示，可谓千丝万缕：
地区生产总值GDP、人均GDP、环境、教育、能源、就业、城市人口等等，都和交通状况有着直接或间接的关系，我们只着重讨论拥堵给城市带来的损失到底有多大。
权威测算显示，交通拥堵造成的时间浪费和行车成本损失，要占城市国民经济生产总值的1%，在有的城市可能达到10%。 英国《经济学人》杂志曾测算了2013年堵车对英国、法国、德国和美国四国所带来的经济损失。结果发现，2013年这四个国家因堵车损失了2000亿美元，并预测到2030年堵车带来的损失预计将接近3000亿美元——其中2/3的损失是多耗的能源和时间，1/3的损失则分摊到各类商品中，由消费者承担。 （图说：伦敦街头拥堵的车辆密集汇聚） 在美国，每户有车家庭每年因堵车损失1700美元；在法国是2500美元。由于美国洛杉矶的交通特别糟糕，全城每年因堵车损失230亿美元，平均每位洛杉矶居民每年因堵车损失了大约6000美元。 2017年，英国的司机们高峰期平均浪费31个小时在路上，同时还造成平均1168英镑（约合人民币10495元）的额外支出。其中，伦敦的司机去年平均浪费了2430英镑（约合人民币21836元）和74个小时在路上。 有调查显示，2010年，北京市因交通拥堵带来的经济损失为1163.17亿元。 （图说：晚高峰时段的北京，车流成河） 高德地图发布的《2017年中国主要城市交通分析报告》显示，去年一年西安人被堵在路上的时间平均为243小时，按每天工作8小时算，相当于每个西安人都在路上白白浪费了30个工作日。 来自百度地图的数据显示，2017年西安人均拥堵成本1808元，按2017年年末全市户籍总人口905.68万人算，全西安去年付出的拥堵成本约为163.7亿元。 （图说：西安的拥堵程度让人叹为观止） 拥堵带来真金白银的损失，显然与全面提升营商环境吸引真金白银的目标有冲突，治理拥堵并把拥堵程度作为监控指标之一的必要性又得到另一层面的证实。
主流营商环境体系 都引入了城市交通指标
关于交通状况对营商环境的影响，国内外不少知名机构或学者与城市传媒研究院的认识不谋而合，在他们提出的代表性营商环境指标体系中，都明确引了以“城市交通”为主要考量指标的“基础建设”维度。
粤港澳大湾区研究院发布的《2017年中国城市营商环境报告》中，6个一级维度其中之一就是“基础设施”，具体考量指标包括“使用道路面积、航空吞吐量、供气量、货运量，移动电话接入互联网数、公交数量、出租车数量、轨道交通长度”等8项，而其中6项都和交通有直接或间接的关系。 该报告中，西安在这一项以0.238分居于第10，排名虽靠前，但分值却比第一名北京低近0.6分，比第二名上海低0.5分。 国际上，目前受推崇的四大营商环境评估体系中，除世界银行的指标体系外，经济学人智库(EIU)、Wach Krzysztof和国际商业观察三家的指标体系中，都营商环境的评价都有“基础设施”或明确的“交通运输”指标。 基于我国国情和主要城市发展至今的特点，以及学院派评定方向的调整，城事传媒研究院营商环境项目组“量身定做”设计了一套有12项一级指标的“国内城市营商环境评价体系”，率先将“城市交通”作为一级指标之一明确提出。 该指标下设计二级指标4项，分别是：城市道路建设状况，城市轨道交通发展状况，城市交通通行（拥堵）状况以及公交、出租及网约车发展状况，这4项指标按照不同的比重进行加权计算，最终得出目标城市的“城市交通”指数值。
巧合的是，本周一开始西安市又开始了工作日每天两个号的“常态化限行”，官方出台的原因是“为有效减少机动车污染物排放，缓解交通拥堵，倡导低碳出行，促进环境空气质量持续改善，保障人民群众身体健康”。“缓解交通拥堵”作为限行的重要原因之一，被第二个提到，这至少说明西安的交通拥堵问题已经得到了领导层的重视，但如果仅仅靠限行和其他交通方面的管制措施就想一劳永逸的解决拥堵问题，这显然远远不够。
1、首先，常态化限行之后必然会让一部分有条件的家庭购买第二辆车，而且可以预见一部分人会把选择的目标放在不收限行约束的新能源车上，这样一来势必会带来机动车保有量的快速上升，车一多起来，路会继续堵。遇上不限行的日子，一旦大家都把车开出来溜，画面简直不敢想象。
2、此外，极度宽松优厚的落户政策推出后，西安的户籍人口正在以全国领先的速度持续增长，据西安市公安局统计，今年一季度有24.5万人落户西安，总数字是17年同期的9.07倍，平均每个工作日有4152人变成西安人。如果保持住这个节奏不提速，到明年初，也就是8个半月后，西安的户籍人口就能达到千万、流动人口将达到1500万。这对现有道路的通行能力和发展速度有限的城市交通建设来说，无疑“压力山大”。 所以，是否考虑把“城市交通”作为营商环境监测指标之一，以达到更有效实现提升城市交通发展水平的目的，值得西安市政府认真思考。毕竟，当目标与绩效挂钩的时候，实现的几率才最大。 （扫描查看更多）
编辑：陈华罗
上一篇：一季度陕西省5A级景区口碑榜 | 大唐芙蓉园拖了大雁塔后腿 下一篇：一季度4A景区榜单|借光西安年 城墙终于赢了壶口
